20世纪90年代初，西方国家对中国实行经济封锁，国内改革开放受到干扰和影响。邓小平在视察武昌、深圳等地途中发表了一系列重要谈话，催生了中新合作开发建设苏州工业园区的重大项目，由此开创了有别于中国以前所办开发区的“新模式”。

“新”在由两国政府签订协议，合作开发一个开发区，无先例。双方政府作出承诺，发挥各自优势，在苏州建设一个以高新技术为先导，现代工业为主体，第三产业和社会公益事业配套的具有一定规模的现代化工业园区。

“新”在由中新双方组建合资公司，负责苏州工业园区的基础设施建设。这一合资合作模式既解决了地方政府搞开发建设的资金困难，又有效地实现了招商引资。

“新”在中央批准苏州工业园区紧密结合中国国情，联系实际，借鉴新加坡经验，在符合中国改革开放大方向的前提下，可以先试行一些改革性的措施。经过20多年的借鉴工作，苏州工业园区形成了科学规范的管理秩序和法治环境。

苏州工业园区发展至今，已建成一座现代化新城，成为中国对外开放的重要窗口之一，成为对外经济技术合作的成功典范。

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